Где указывается прописка у ребенка?

Только для москвичей, или Где ваша регистрация: почему сады и школы отказывают в приёме детей

43-я статья Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на образование. Вот только на деле всё иначе. Чтобы отдать ребёнка в столичный детский сад, нужно обязательно указать адрес московской регистрации, которой у многих жителей города просто нет. Из-за этого сотни детей ежегодно так и не попадают в дошкольные заведения. Разбираемся, что не так с законодательством, и рассказываем, кто эти люди, борющиеся за право побыть у своего ребёнка на утреннике.

Личные истории

В раннем возрасте у маленького Айка диагностировали расстройство аутистического спектра. Одна из главных рекомендаций врачей состояла в том, что мальчику нужна социальная адаптация: ему был необходим детский сад, общение со сверстниками стало бы для Айка очень полезным.

Эта рекомендация оказалась самой большой проблемой для семьи. Из-за временной регистрации в Москве мальчика никуда не брали. Даже несмотря на то, что по закону дети с особенностями развития имеют первоочередное право на зачисление в детские сады.

Роберт Погосян — папа Айка — обращался в прокуратуру, подавал в суд на Департамент образования и науки Москвы. Но ни одна из систем органов власти не видела никаких нарушений: ребенок просто стоит в очереди; как только место появится, его предоставят.

В итоге очередь волшебным образом «подошла», только когда родители Айка смогли сделать постоянную прописку в Москве. К тому времени мальчику было уже пять с половиной лет.

«Мы граждане Российской Федерации. У нас была подмосковная прописка, но сами мы жили в Москве. Ни один столичный детский сад не хотел брать ребёнка без регистрации, хотя по закону мы должны были быть в первой волне зачисления. Я считаю, что по отношению к моему ребёнку случилась дискриминация. Получается, что, несмотря на закон, государство не гарантирует детям-инвалидам необходимые условия для дошкольного образования. Поэтому мы потратили много времени на разбирательства. Только когда я в грубой форме заявил о правах моего сына, его заметили.

Айк посещал детский сад всего год — последний, перед школой. Сейчас он учится в школе. Туда устроить ребёнка было намного проще».

Роберт Погосян, папа Айка

Екатерина Бессонова тоже гражданка Российской Федерации. Её дочке 4,5 года, но в государственный московский детский сад ребенок пока так и не попал. Хотя по закону тоже имеет льготу. Её мама — единственный кормилец в семье, в графе «Отец» в свидетельстве о рождении дочери стоит прочерк.

«Дочка родилась в феврале 2016 года. Через три месяца я подала заявление, чтобы встать в очередь в детский сад. Я надеялась, что к трём годам нас примут, но этого не произошло. Причем я заметила такую странность: очередь шла не на спад, а на увеличение. И с того момента отставание только нарастает. Например, в августе этого года мы были на 26-м месте, а в сентябре — уже на 156-м.

Я несколько раз обращалась в департамент образования, добиралась до Верховного суда, но решение всегда было не в нашу пользу. Мне просто говорили, что мы стоим в электронной очереди и нужно ждать.

Из-за этого мне пришлось отдать дочку в частный детский сад, поскольку я работаю. Другого выхода нет».

Екатерина Бессонова, мама дошкольницы

Почему так происходит

Чтобы записать ребёнка в столичный детский сад, нужно обязательно указать адрес московской регистрации по месту жительства или пребывания. При этом если указывается регистрация по месту пребывания, то ребенка ставят обычно в бесконечную очередь, а немедленно зачисляют только тех, у кого есть регистрация по месту жительства. Это различие по типу регистрации при реализации права на дошкольное образование противозаконно, так же как и само обязательное требование заполнения графы «Регистрация».

Скриншот с официального сайта мэра Москвы

Получается, что в столичный детский сад могут устроиться только те дети, у которых есть постоянная регистрация в Москве. Получить её довольно сложно. И совсем неважно, приехали вы из ближайшего Подмосковья или с другого конца страны.

Чтобы прописаться, есть два варианта. Первый — это обеспечить себя жильем в столице, что требует огромных финансовых вложений. Второй — попросить арендодателя официально зарегистрировать вас в своей квартире. Владельцы недвижимости редко идут на такие сделки — и их можно понять. В большинстве случаев арендодатели опасаются, что, однажды зарегистрировав несовершеннолетнего, они потом не смогут без проблем выписать его из квартиры. К тому же детей до 14 лет по закону регистрируют только вместе с родителями или законными представителями — не каждый арендодатель готов прописать в своей московской квартире семью, в общем-то, посторонних ему людей.

При таких обстоятельствах каждый несовершеннолетний без регистрационного статуса лишается права на образование, пока родители не предоставят сведения о постоянной прописке. Если постоянной регистрации нет, но есть временная, в электронную очередь вас поставят. Вот только двигаться она почти не будет.

«У нас нет статистики, какое число детей с временной регистрацией получает место в саду. Возможно, таких детей вообще нет. А если и есть, то их совсем немного. В большинстве случаев дети с временной регистрацией стоят в очереди в детский сад до достижения ими школьного возраста. Лиц без регистрации даже в очередь не ставят, с миграционным учетом — не рассматривают вообще».

Константин Троицкий, координатор комитета «Гражданское содействие» программы «Доступ к образованию»

Что же тогда делать

Если ваши права нарушают, вы можете написать заявление в департамент образования, обратиться в комитет «Гражданское содействие» или любой другой фонд, который помогает решать такие вопросы.

Но ещё раз: с юридической точки зрения проблем с зачислением детей в московский детский сад как бы нет. Каждый ребёнок РФ имеет право на образование. Наш закон это подтверждает тем, что для устройства в детский сад ребёнку достаточно лишь достичь нужного возраста, а родителям — написать заявление. И это заявление у вас примут.

Но с практической стороны сложностей возникает очень много. Причем не только у беженцев, у которых есть проблемы с документами, но и у граждан РФ, которые официально работают и платят налоги в Москве. И всё из-за одной строчки в онлайн-анкете.

«Право на образование есть у каждого ребёнка в нашей стране просто потому, что он ребёнок. Это не только право, но и обязанность. Что нужно, чтобы ребёнок пошел в детский сад? Заявление от родителей, к нему приложить документы, подтверждающие личность, сведения о законном пребывании в столице, подтверждение места проживания. В Московской области достаточно приложить, например, договор аренды жилья. В Москве, как вы уже знаете, это не так.

В распорядительном акте города Москвы написано, что в первую очередь в детские сады зачисляются дети, имеющие регистрацию по месту жительства в столице. А дальше все остальные. Условно говоря, с первой по четвертую очередь — это москвичи (как льготники, так и дети из обычных семей), а с пятой по шестую — дети с регистрацией по месту пребывания. Иностранные граждане, имеющие миграционный учет, из списка выпадают сразу. Я не знаю ни одного случая, чтобы такого ребёнка зачислили в детский сад в Москве.

Сегодня наш комитет «Гражданское содействие» пытается добиться того, чтобы указания адреса проживания было достаточно. Мы создали петицию, в которой требуем отменить обязательное заполнение графы «Регистрация» при зачислении в школы и сады».

Адвокат Мария Красова

«Мы настаиваем на том, чтобы сделать графу о регистрации необязательной, так как необходимость ее заполнения противоречит Конституции РФ и международным договорам. Эта строчка нарушает права ребенка. Она антиправовая и антиконституционная, нельзя отказывать в образовании из-за отсутствия регистрации», — Константин Троицкий.

А что тогда со школами?

Со школами ситуация немного другая. Тут всё зависит от директора, количества свободных мест, политики приема и общего престижа школы. Как правило, обычные районные школы берут всех — и порой даже стараются оставлять места для детей с миграционным учетом.

А вот в некоторые престижные столичные школы трудно попасть даже москвичам. Шанс быть зачисленным в рейтинговую школу, как правило, есть лишь у тех, кто попадает туда по территориальному принципу (то есть прописан в домах, прикрепленных к данной школе). Но тут дело не только в консервативной позиции администрации: в хорошие школы стремятся попасть дети со всего города, многие родители готовы возить их ради этого через всю Москву. Но конкурсный отбор в первые классы официально запрещен, а значит, приходится включать территориальный фильтр как единственный справедливый.

В родительских пабликах соцсетей регулярно появляются вопросы: «Где сейчас можно купить прописку, чтобы попасть в такую-то школу?» И это тоже правда жизни: бизнесу по продаже прописки рядом с хорошими школами не один год. Для одних это просто способ легкого заработка, для других — вариант попасть в хорошую школу и учиться там бесплатно (частная как альтернатива все равно обошлась бы дороже).

Что со всем этим можно сделать? Писать заявления, ссылаться на свои гражданские права. Но, как показывает практика комитета «Гражданское содействие», который постоянно работает с такими случаями, пока есть обязательная строчка «Адрес регистрации по месту жительства и пребывания в столице», победить эту систему невозможно.

Так что первый шаг — это подписать петицию за отмену графы «Регистрация» при приеме в детские образовательные учреждения. Только так мы, может быть, создадим прецедент, когда гражданское общество победило косность системы.

Фото: Shutterstock / Africa Studio, Everett Collection, Picsfive

Для чего нужна прописка

Регистрация новорожденного по месту жительства – это, по закону, необходимое мероприятие. Оно нужно для справедливой оценки стоимости коммунальных услуг, для статистики и для оформления разных других документов. При этом на практике часто возникает вопрос: так ли нужна прописка? В первые недели и месяцы жизни ребенка родителям часто бывает не до походов по присутственным местам, иногда возникают разные обстоятельства, из-за которых возникают сложности с регистрацией малыша по месту жительства, при этом многие необходимые документы и выплаты можно получить и без прописки. Давайте посмотрим.

* Свидетельство о рождении. Это первый настоящий документ, который получает младенец, в норме – в течение первого месяца своей жизни. Вот уже со свидетельством о рождении на руках можно оформлять прописку и ряд других документов.

* Медицинское обслуживание. Ребенок прикрепляется к поликлинике по месту жительства без справки о прописке. Далее важно получить полис обязательного медицинского страхования. И реальность такова, что сегодня многие страховые компании для оформления полиса ОМС не требуют документ о прописке ребенка.

* Очередь в детский сад. Прописка ребенка, как правило, не нужна для постановки в электронную очередь на получение места в садике и оформления в детский сад. Ее вполне заменяет и прописка одного из родителей, договор аренды или справка из поликлиники о том, что ребенок там наблюдается.

* Детские пособия. Для получения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, оформления материнского капитала и ряда других пособий, как правило, справки о прописке ребенка тоже не требуется. Однако ее могут просить в органах соцзащиты, где оформляют пособие неработающие мамы, – как известно, в каждом отдельном государственном органе или службе свои правила по приему документов, это нужно уточнять в каждом конкретном месте.

* Оформление загранпаспорта. Для оформления гражданства РФ и получения загранпаспорта в настоящее время прописка также не требуется.

* Поступление в школу. А вот на этом этапе прописка ребенка уже будет нужна. Детку могут принять в школу и без регистрации по месту жительства (постоянной или временной), при наличии мест. Но если говорить о сильных школах и гимназиях, то попасть туда без прописки вряд ли удастся.

Мы ни в коем случае не хотим сказать, что ребенку можно оставить без регистрации по месту жительства до 7 лет. Оформление прописки – обычная гражданская обязанность и необходимость. Кроме того, в разных учреждениях действуют разные правила по приему документов, и вам лучше уточнять этот вопрос заранее. А законы и нормы в нашей стране время от времени меняются, и если сегодня кажется, что какие-то задачи можно решить без прописки ребенка, то завтра это может легко измениться.

Порядок действий

Чтобы обратиться в специальное учреждение, осуществляющее регистрацию граждан по месту жительства, следует выполнить некоторый алгоритм действий.

Порядок прописки ребенка заключается в следующем:

• получить бумагу о рождении малыша. Ее выдачей занимаются сотрудники ЗАГСа;
• направить документы в паспортный стол или иные учреждения, которые уполномочены принимать бумаги на оформление прописки ребенка;
• получить документ с пропиской несовершеннолетнего ребенка.

Для оформления прописки, родителям следует обратиться в:

• жилищное учреждение, находящееся по месту проживания;
• паспортный стол;
• МФЦ;
• ФМС.

Подавать документы на регистрацию малыша по месту жительства вправе один родитель, если супруги состоят в официальных брачных отношениях. В случаях, когда они не были зарегистрированы в ЗАГСе, как семья, или находятся в разводе, то обязательно присутствие обоих родителей.

В порядке исключения, если один из бывших супругов не может явиться в паспортный стол для оформления документации на проживание ребенка, ему следует составить свое письменное разрешение на осуществление настоящей процедуры. Письменное согласие обязательно должно содержать нотариальное удостоверение. Если отметка нотариуса отсутствует, то документы не будут приняты к рассмотрению.

Регистрация новорожденного

Регистрация новорожденного по месту жительства состоит из нескольких этапов:

1-ый этап. Он заключается в обращении родителей в ЗАГС. При обращении следует указать прошение о выдаче документа на ребенка (свидетельства о рождении). Получение данного акта требует предоставления пакета документов от родителей. Среди них:

• акт о заключении официального брачного союза;
• акт, выданный в родительном учреждении. В нем должна быть указана информация о малыше, а именно — дата рождения, пол, вес и рост;
• удостоверение личности мамы и папы.

2-ой этап. После получения бумаги, свидетельствующей о появлении на свет новорожденного, следует обратиться в паспортное отделение. В данном учреждении, одному из родителей требуется оформить соответствующее заявление, в котором указать свое намерение о прописке ребенка в конкретном жилом помещении (доме, квартире). Вместе с заявлением требуется подать некоторый пакет документов.

3-ий этап. Данный этап является заключительным, родителям следует забрать бумаги о проставлении прописки новорожденного ребенка в квартире.

Особенности прописки в приватизированной квартире

Процедура проставления прописки ребенка в приватизированной квартире не сложная. Законодательством разрешено прописывать малыша в приватизированном жилье без разрешения остальных собственников, также имеющих регистрацию в квартире. В связи с данным положением, письменное согласие о регистрации новорожденного не требуется.

Регистрация несовершеннолетнего по месту проживания требует подачи некоторого пакета документов:

• копия и оригинал удостоверения личности папы и мамы;
• акт о появлении на свет малыша;
• бумаги, свидетельствующие о том, что папа и мама состоят в брачных отношениях;
• заявление, в нем указывается прошение об оформлении прописки ребенка;
• правоустанавливающие бумаги на жилую собственность.

Можно прописать ребенка в приватизированную квартиру, подав изначально все бумаги в ЖКХ. Работники настоящего учреждения заверяют бумаги, после чего их можно отправлять в паспортный стол. В большинстве случаев, оформление прописки малыша в приватизированной собственности производится в течение недели.

Можно ли прописать ребенка в ипотечную квартиру?

По российскому законодательству, граждане, которые берут ипотечные займы на покупку квартиры прописываются в данном жилье, так как другой собственности они не имеют. А по закону, малыши после рождения, должны быть зарегистрированы на одной жил. площади с родителями. Поэтому регистрация детей в ипотечной квартире возможна.

Если квартира в ипотеке, то перед началом регистрационного процесса, следует получить разрешение банковского учреждения на осуществление подобных действий. После получения одобрения от банка, следует собрать пакет документов и направить его в паспортный стол.

Особенности выписки несовершеннолетнего ребенка из квартиры

При этом условия проживания в новом месте должны быть не хуже, чем в предыдущем. То есть если раньше на долю ребенка приходилось 18 кв.

Если ребенок — собственник жилого помещения:

Идем в органы опеки и попечительства для получения от них согласия на выписку ребенка. Чтобы получить данный документ, необходимо из паспортного стола взять справку о проживающих в квартире лицах (имеется в виду квартира, которая продается), а также представить: свидетельство о праве собственности на недвижимость; технические паспорта квартир (продаваемой и покупаемой); паспорта родителей; свидетельство о рождении ребенка; соответствующее заявление.

Где можно прописать ребенка

Действующие правила ограничивают и места, на которые получают прописку. Прописать можно на место жительства матери или отца, поэтому заявление на прописку новорожденного ребенка на квартиру других близких родственников не будет удовлетворено.

При соблюдении всех условий, согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ согласие на прописку не требуется. Гражданский статус отца и матери не важен для государственных органов, но в зависимости от того, в каких условиях они проживают, возможны различные способы решения проблемы:

• по месту жительства матери (отца). Когда один из них или оба являются собственниками, то ребенку можно оформить бессрочную регистрацию, при этом не важно, живут ли вместе родители;
• временная регистрация новорожденного. В ситуации, когда члены семьи прописались в помещении не на постоянной основе, временная прописка оформляется тем же способом. Единственное отличие – период действия документа будет совпадать с родительским;
• удаленная прописка. Мать, прописанная в другом городе и оформившая временную регистрацию, может выбрать один из указанных выше способов: прописать новорожденного по фактическому месту жительства или также сделать временную прописку.

Для прохождения через регистрационную процедуру хотя бы один родитель должен иметь российское гражданство и временную либо постоянную прописку в пределах РФ. В противном случае ребенок останется без официально закрепленного за ним права на проживание в квартире или иной недвижимости.

По желанию регистрация производится по месту жительства отца. К такому способу прибегают, если мать и отец прописаны в разных квартирах или частных домах. Сама процедура прописки новорожденного через МФЦ остается неизменной, единственное отличие – нужно представить документ, свидетельствующий о месте проживания матери и отсутствии регистрации самого ребенка по тому же адресу. Мать также должна документально подтвердить отсутствие возражений со своей стороны.

Определение места жительства ребенка судом

Если родители прописаны временно или постоянно по разным адресам, общий ребенок должен быть зарегистрирован с одним из них. Однако это действие проводится с согласия обоих супругов.

Если оно не было достигнуто, стороны могут обратиться в суд, который и определит место проживания ребенка.

Статья 65 Семейного кодекса устанавливает:

1. Конфликт между родителями может быть решен в суде.
2. Суд учитывает мнение ребенка, если он может его высказать, и действует исключительно в его интересах.
3. Во внимание принимаются следующие аспекты: привязанность ребенка к родственникам, его возраст и межличностные отношения с другими членами семьи, режим работы родителей, их поведение, социальная адекватность и так далее.
4. До момента вступления такого решения суда в силу, орган опеки и попечительства может определить место проживания (регистрации) с одним из родителей.

После вступления судебного решения в силу, родитель обращается в паспортный стол. Там вместо согласия второго родителя предъявляется это решение, свидетельство о рождении, паспорт и заявление.

Регистрация детей сразу же после рождения дает гарантию того, что они будут обслуживаться в больнице по месту проживания, их зачислят в детский сад и школу, мать сможет оформить пособие.

Реакция компании

Владислав сообщает, что Uklon долгое время игнорировал ситуацию и отказывался выходить с ним на связь. Только на третий день с ним связался глава отдела качества и согласился со всеми требованиями пострадавшего:

• переделать систему таким образом, чтобы за рулем мог сидеть исключительно тот водитель, который зарегистрирован в профиле;
• компенсировать материальный ущерб в полном объеме.

Однако после этого компания решила прекратить поддерживать любые контакты с Владиславом и компенсации он так и не дождался.

Вскоре подписчики Владислава в социальных сетях, которые видели его фотографии с места событий и были в курсе произошедшего, стали тоже писать в Uklon и требовать объясниться.

Но пресс-служба компании сначала сухо отвечала, что ситуация находится под контролем, а потом сменила риторику, заявив, будто Владислав самостоятельно отказался от медстраховки и не предоставил фотографий, подтверждающих нанесенный ему материальный ущерб.

А за все нарушения, которые совершил водитель, компания и вовсе снимает с себя любую ответственность.

Владислав сообщает, что уже едва ли надеется на справедливую компенсацию, ведь водитель, вероятно, уже сбежал в другую страну, а компания пытается снять с себя любую ответственность за случившееся. А потому он призывает пользователей социальных сетей бойкотировать данную службу такси, чтобы обезопасится от подобных ситуаций.

Напоминаем, ранее Vgorode сообщал, что в середине октября киевская полиция устроила две погони с авариями за один день.