Загрузка...Военник» без повесток: ВС уточнил обязанности военкомата
«Военник» без повесток: ВС уточнил обязанности военкомата
За последние полтора месяца Конституционный суд уже дважды высказал свою позицию по теме воинского призыва. Речь идет о конституционности положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которые предоставляют право на отсрочку для получения высшего образования только один раз. Из-за этого студенты, которые ранее пользовались отсрочкой от армейской службы в школе (по достижении 18 лет до окончания среднего образования) и на бакалавриате, не могли вновь получить ее во время обучения в магистратуре. Конституционный суд постановил, что подобная практика «не имеет объективного оправдания» и нарушает принцип равенства. В итоге КС разрешил получать отсрочку от призыва на военную службу для учебы магистратуре, даже если она окажется третьей по счету, и постановил соответствующим образом изменить закон (см. "КС предписал изменить порядок предоставления отсрочки от армии"). Аналогичный вывод Конституционный суд сделал и в отношении студентов колледжей (см. "КС защитил право студентов на отсрочку от армии").
Однако трудности у выпускников учебных заведений могут возникнуть и в тот момент, когда все отсрочки использованы, служба не пройдена, но уже исполнилось 27 лет и надо получать военный билет. Призывные комиссии порой отказываются выдать такой документ, а вместо него вручают гражданину «справку-уклониста». Сейчас эта тема очень актуальная среди сотрудников правоохранительных органов, которые могут лишиться возможности продолжить службу в ведомстве из-за таких справок, рассказывает юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук. Он приводит в пример ситуацию с полицейским Сергеем Семеновым*, который служит в органах внутренних дел с 2009 года. Юрист поясняет, что сотрудник ОВД не получал никаких повесток, но по достижении 27 лет призывная комиссия его объявила уклонистом и выдала справку вместо военного билета. Вообще, сложно представить, как можно уклоняться, служа в МВД, замечает Передрук. Сейчас Семенов обжалует спорное решение в судебном порядке (дело № 02а-0116/2018).
Справка для ученого
Истец:Николай Белов*
Ответчик:Начальник отдела военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам г. Саратова, призывная комиссия Кировского, Волжского и Ленинского района Саратова.
Суд:Верховный суд
Суть спора:1) Можно ли ассистента кафедры призвать в осенний призыв? 2) Обязанность военкомата — просто отправить повестку или еще и проконтролировать, что призывник ее получил?
Решение:1) Нельзя призвать 2) Обязанность — проконтролировать, что получил в руки.
Как показывает практика, в подобную ситуацию могут попасть и обладатели ученой степени. Николай Белов* сразу после окончания специалитета Саратовского государственного аграрного университета в 2011 году поступил в аспирантуру того же вуза и стал параллельно работать ассистентом кафедры «Лесное хозяйство и лесомелиорация». Тогда военкомат дал ему отсрочку до 31 октября 2015 года. К защите диссертации Белова допустили в ноябре того же года, а в январе 2016-го он уже получил степень. Никаких повесток за это время аспирант не получал.
Весной 2016 года кандидату наук исполнилось 27 лет, и он отправился получать военный билет. Однако вместо такого документа призывная комиссия выдала Белову «справку уклониста», сославшись на то, что призывник получил отсрочку только до 31 октября 2015 года, а диссертацию защитил лишь в январе 2016-го.
Выпускник аспирантуры не согласился с таким решением и обжаловал его в суд. Кроме того, заявитель потребовал признать незаконным бездействие военкома, который не известил истца о необходимости явиться в военкомат осенью 2015 года.
Однако две инстанции отказали Белову (дело № 33а-1582/2017). Суды указали на то, что отсрочка заявителя истекла 31 октября 2015 года, когда ему не было 27 лет и отсутствовала научная степень. Соответственно, по закону он подлежал призыву на военную службу в период с 1 ноября 2015 года до 31 декабря 2015 года, решили первая инстанция с апелляцией. Суды отметили, что истец не представил доказательств, которые бы дали ему возможность на законных основаниях не пойти в армию после 31 октября 2015 года и до достижения 27 лет весной 2016 года.
Кроме того, две инстанции обратили внимание на то, что материалы личного дела призывника содержат сведения о направлении в его адрес повестки 18 ноября 2015 года.
ВС: "Обязанность военкомата – вручить повестку в руки призывнику"
Белов обжаловал такие выводы нижестоящих судов в Верховный суд. ВС отметил, что по закону педагогические работники призываются на военную службу один раз в год – с 1 мая по 15 июля, и это правило относится к ассистентам кафедр в вузах. Поэтому заявитель не подлежал призыву в период с 1 ноября 2015 года до 31 декабря 2015 года (дело № 32-КГ17-41).
"Именно военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) должен надлежащим образом осуществлять мероприятия, направленные на организацию призыва на военную службу. В том числе своевременно и лично вручать под расписку повестки гражданам, подлежащим призыву", – пояснил Верховный суд.
Кроме того, судьи ВС указали на то, что в материалах дела призывника есть только информация о направлении повестки Белову, но нет сведений о получении этой бумаги истцом под расписку. А по закону именно военкомат должен был обеспечить передачу повестки в руки заявителю, подчеркнул ВС.
Сославшись на перечисленные обстоятельства, «тройка» судей ВС под председательством Игоря Зинченко отменила акты нижестоящих инстанций, признала незаконными бездействие военкома и решение призывной комиссии. Таким образом, суд признал, что Белов не прошел военную службу на законных основаниях и должен получить военный билет, а не «справку уклониста».
Эксперты "Право.ru": "Решение ВС развивает логику правовых позиций КС"
Юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук поддерживает выводы ВС. По словам эксперта, в таких делах всегда был ключевым вопрос, можно ли признавать гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований, если сам военкомат не вызывал призывника по повесткам? ВС ответил на это отрицательно. Так что теперь военный комиссариат должен доказать не только направление гражданину повестки, но и получение этого документа адресатом, говорит председатель КА "Призывник" Аркадий Чаплыгин. Поэтому обсуждаемое решение вносит ясность и скорректирует судебную практику, переориентируя ее в пользу граждан, надеется Передрук.
В рассматриваемом акте ВС развивает логику Конституционного суда из Постановления от 30 октября 2014 года № 26-П, подчеркивает юрист. В решении КС указано, что члены призывной комиссии выносят заключение, принимая во внимание все обстоятельства, из-за которых гражданин не прошел службу по призыву. А во-вторых, суды в подобных спорах обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий, иначе может ущемляться право на судебную защиту граждан.
Советы, чтобы не объявили «уклонистом»
Исходя из распределения бремени доказывания, подтвердить обоснованность решения о признании гражданина не прошедшим военную службу без законных оснований должна призывная комиссия, поясняет Передрук. Учитывая обсуждаемую позицию ВС, именно военкомат должен доказать, что вручал повестки призывнику, но тот по ним не являлся, говорит эксперт. Иное означает, что именно военные не исполнили свои обязанности, и это не должно повлечь для призывника негативных последствий в виде выдачи «справки-уклониста», констатирует юрист.
Доказывать свою правоту нужно добросовестным поведением. Призывник должен стоять на воинском учете, сообщать об изменениях места жительства и прочее. Если же призывная комиссия не докажет обратного, то, исходя из презумпции добропорядочности гражданина, ему должны выдавать именно военный билет. Нельзя наказывать призывника за то, что военкомат был не способен вручить ему повестку.
Юрист правозащитной организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Александр Передрук
Билет «с гарантией»
Как правило, большинство историй, связанных с деятельностью мошенников, предлагающих призывникам получить военный билет без прохождения воинской службы, начинаются одинаково. 21-летний Илья учился в московском вузе, однако на третьем курсе его отчислили, и вскоре он получил повестку в военкомат.
— Я собираюсь восстанавливаться в университете, а за год службы всё забуду. Вот и решил «откосить». Нашел сайт, где предлагали купить военный билет «с гарантией» за 300 тысяч рублей, — рассказал «Известиям» Илья.
Для начала молодого человека пригласили на медосмотр. Врач — а скорее тот, кто выдавал себя за него, — пояснил, что у Ильи множество заболеваний, однако для получения «белого билета» этого недостаточно. Но способы избежать службы есть — достаточно следовать рекомендациям специалистов компании.
— Я был уверен, что на медкомиссии в военкомате меня точно признают годным, ведь кроме легкого сколиоза, проблем со здоровьем у меня нет. Мне вручили договор, я его подписал, — продолжил Илья. — Занял деньги у родителей, заплатил первую часть суммы — около 60 тыс. рублей. Когда пришел вносить оставшуюся часть, чтобы забрать военный билет, по этому адресу уже открывалась пиццерия, а по телефонным номерам компании никто не отвечал.
Естественно, в полицию Илья обращаться не стал.
— Я же хотел «откосить» от армии, а это уголовно наказуемо, — заключил он. — Думаю, на это и расчет — мошенники понимают, что судиться с ними никто не будет.
Сейчас Илья готовится к службе. В пресс-службе МВД «Известиям» сообщили, что не ведут статистический учет подобных мошенничеств.
Чтобы проверить рассказ Ильи, «Известия» позвонили по телефонам первого же выпавшего в поисковой строке сайта «помощи призывнику», который также предлагает гарантированно получить военный билет. Первая консультация оказалась бесплатной — видимо, именно так и заманивают призывников. «Уклонистам» предложили чай и провели в кабинет к мужчине сурового вида, который представился Виктором. В течение 25 минут он рассказывал, что у него есть нужные связи и, если заплатить 330 тыс., о службе можно будет забыть. Виктор даже предложил несколько вариантов на выбор.
— Можно, например, взять временную отсрочку, — посоветовал он. — Если хотите поступить в вуз осенью, можно заплатить всего 80 тыс. и получить отсрочку до конца весеннего призыва по состоянию здоровья.
Мужчина настойчиво уговаривал сразу подписать договор, пообещав даже дать скидку 25%. Получив ответ, что предложенный им документ сначала необходимо внимательно изучить, «человек со связями» заметно поскучнел. Причина расстройства понятна — подписать договор с формулировкой «Исполнитель не несет ответственности за качество Услуги, в случае невыполнения Клиентом рекомендаций, данных ему Исполнителем» может только очень невнимательный клиент.
Чтобы получить освобождение от армии по здоровью, нужно пройти несколько этапов. Для начала важно понять, что без взаимодействия с военкоматом не обойтись, а весь процесс освобождения от службы проходит во время призыва. Поэтому, если диагноз не подтвердится или окажется, что с заболеванием можно служить, то существует риск быть призванным в армию.
Если вы полностью уверены в своих силах и диагнозах, алгоритм действий будет следующим:
- Явиться в военкомат для прохождения медицинского освидетельствования.
- Пройти медицинское освидетельствование. Нужно пройти врачей в военкомате, сообщая им о своих проблемах со здоровьем.
- Если документов окажется достаточно, врачи в военкомате вручат вам направление на дополнительное обследование в государственное медицинское учреждение.
- Пройдите обследования по направлению от военкомата. Врачи еще раз проверят ваш диагноз и вынесут заключение о состоянии здоровья.
- Если обследование подтвердит непризывное заболевание, документы вернут в военкомат, а вас вызовут повесткой на заседание призывной комиссии.
- Призывная комиссия районного военного комиссариата на основании данных медицинского освидетельствования примет решение о присвоении непризывной категории годности и отправит ваши документы в вышестоящий военкомат (городской, областной или республиканский).
- Если после проверки документов и военкомат высшей инстанции все устроит, то он подтвердит решение районного военкомата и отправит документы обратно.
- Вас вызовут в военкомат для получения военного билета с категорией «В» или «Д». Поздравляем, вы получили освобождение от армии по здоровью.
«Соберите перед медкомиссией медицинские заключения, справки от врачей, выписки и другие медицинские документы, подтверждающие ваш диагноз. Сделайте копии этих документов и покажите их врачам медкомиссии».
Военный билет при оформлении загранпаспорта
Военный билет или справка из военного комиссариата предоставляется единожды, в день подачи заявления о выдаче загранпаспорта. С документа или справки снимают копию, а оригинал возвращают заявителю. В билете обязательно должно прописываться, что заявитель уже отслужил в армии или что он не годен к службе в армии по какой-либо причине.
Если в паспортном столе справку или билет с вас не спросили, это вовсе не значит, что они не нужны. В таких случаях сотрудники паспортного стола, как правило, сами делают соответствующий запрос в военный комиссариат, чтобы получить необходимые сведения.
Если вы не служили в армии, и являетесь военнообязанным, то при оформлении загранпаспорта могут возникнуть проблемы. Так, при получении готового заграничного паспорта вам также могут вручить повестку. Если ранее вы игнорировали действия военкомата, не являлись для уточнения сведений, на вас может быть наложена административная ответственность.
Если же вы получили повестку и расписались за её получение, но в военкомат не пришли, вас могут признать уклонистом и наложить на вас уголовную ответственность за уклонение от военной службы.
Самый простой способ избежать проблем при оформлении загранника:
- поступить в университет и получить отсрочку за обучение на очной форме;
- получить военник по состоянию здоровья.
При наличии отсрочки от службы, проблем с получением заграничного паспорта у вас не возникнет.
Отсрочка от армии по уходу за инвалидом
Отсрочка от армии по уходу за инвалидом положена призывникам сразу в двух случаях.
В первом, когда у молодого человека родился ребенок с отклонением в психических, сенсорных, умственных или физических возможностях. Оформив инвалидность на такого ребенка, его отец, до наступления трехлетнего возраста малышом, пользуется возможностью отсрочить пребывание в рядах Вооруженных сил РФ.
Во втором, когда инвалидами являются его близкие родственники. Но в этом случае в законе предусмотрено сразу два нюанса. Важно, чтобы на руках у призывника было заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о том, что такие родственники нуждаются в постоянном уходе. И нужно, чтобы они же не находились на полном государственном обеспечении.
Подготовка заявления
Скачать образец заявления на выдачу военного билета бесплатно в формате word
Составить заявление можно в свободной форме, но с учетом основных требований:
- в правый верхний угол заносится информация об адресате: военному комиссару района. Далее, чуть ниже, записывается адрес военкомата,
- ниже, в том же углу, записываются личные данные заявителя (индекс, адрес регистрации, номер телефона),
- посредине листа записывается наименование документа – Заявление. Это слово пишется с большой буквы, в конце слова знаки препинания не ставятся,
- основной текст – просьба о выдаче военного билета. Также в этой части указываются причины – достижение 27-летнего возраста. Может также указываться степень годности к воинской службе (по желанию),
- под текстом заявления ставится дата и подпись.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Запасной вариант
План подходит не всем, но, по сведениям из интернета, клиенты его используют. Смысл не в том, чтобы разобраться с погашением кредита, а в том, чтобы отсрочить службу.
Как говорится, полностью здоровых людей нет, есть недообследованные. Прохождение медкомиссии не мешает платить кредит. Результаты обследования можно обжаловать, что также не препятствует платежам. Пока длится разбирательство с военкоматом, платежи поступают на счёт. С учётом темпа работы государственных структур и изобретательности призывников, наступит одно из событий:
- заемщик отметит 27-летие;
- кредит будет выплачен.
Даже если в армию забирают, а долг погасить не удалось, сообщите банку о невозможности вносить деньги. Составьте заявление в двух экземплярах, на одном из которых будет отметка сотрудника кредитора о принятии бумаги. Это лучше, чем молчаливая неоплата.
Знаете ли Вы что
Самые активные кредитные заемщики — это люди в возрасте от 25 до 45 лет.
